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安庆电大物资、设备采购及基建维修工程项目 招标工作试行办法
庆电大字[2013]40号
[ 字体:  发布时间:2019-01-17 09:53]

第一章   总 则

   第一条  为建立规范有效的设备物资采购和基建、修缮工程招标工作运行机制,提高采购与工程招标工作质量和资金使用效益,维护学校合法权益,促进惩防体系和廉政建设,规避和防范风险。根据中华人民共和国《招标法》、《政府采购法》等法律、法规要求,结合我校实际,特制定本办法。  

第二条  学校成立招标工作领导小组,主要职责为:起草招标的规章制度和文件,审核招标有关文件,讨论决定和协调招标工作中的重大事项,对学校招标工作进行领导和监督。

 第三条  学校设立招标办公室,在招标工作领导小组的领导下开展工作,其主要职责为:贯彻招标法律法规,执行学校有关招标工作的规章制度和具体实施细则;接受学校内部招标项目委托,具体负责学校招标工作;负责学校招标项目相关资料的整理归档等工作。

第四条 招标必须坚持公开、公正、公平,择优定标和相互制约的原则。招标办公室负责组织评标、定标;使用科室、招标办、办公室(财务)、纪检监察室负责验收把关;纪检监察部门对学校内部采购与工程招标实施全程监督

 第五条  在学校范围内进行招标活动,适用本办法。

第二章   招标范围及方式

 第六条  招标范围

  (一)凡达到下列标准之一的项目,必须进行招标:

1.新建、扩建、改建等小型工程,单项施工合同估算价在1万-50万元以下的土建、安装工程;单项施工合同估算价在1万--30万元以下的装饰装修工程;

2.重要工程设备、教学仪器设备、材料等物资的采购,单项合同估算价在1万-10万元及以下的;

3.修缮、绿化施工单项合同估算价在1万-5万元及以下的;

4.学生生活、宿舍用品和教材、图书资料等物资采购,估算价在1万元及以上的;

5.学校公有住房等公共资源的租赁;

6.根据固定资产有关规定需要处置的废旧物资。

(二)经省、市发改委、教育主管部门批准立项的基建工程项目,学校授权由后勤处(基建办)根据省、市发改委、教育主管部门对该项目的核准要求按现行有关规定和程序运作。

(三)学校招标工作领导小组认定需要招标的其他项目。

第七条  招标方式。招标办公室根据项目不同情况,可分别采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判(议标)、询价、单一来源采购等采购方式。

  (一)公开招标,指学校委托招标代理机构或自行组织以招标公告的方式邀请不特定的施工单位(供应商)参加投标,并按规定程序确定施工单位(供应商)的方式。

  (二)邀请招标,指学校以投标邀请书方式邀请三家以上特定的施工单位(供应商)投标,并按规定程序确定施工单位(供应商)的方式。

  (三)竞争性谈判,是指学校直接邀请三家以上的施工单位(供应商)就工程(采购)事宜进行谈判,择优确定施工单位(供应商)的方式。适用于下列情形之一:(1)招标后没有施工单位(供应商)投标、没有合格标的或者重新招标未能满足用户急需的;(2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;(4)不能事先计算出价格总额的。

(四)询价采购,指学校对三家以上供应商提供的物资设备报价、质量保证、售后服务条件进行比较,或直接到市场了解采购物资设备的价格、质量和售后服务条件等情况,比较后确定供应商的采购方式。适用于所采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的物资设备。

(五)单一来源采购,是指学校向特定的供应商直接购买物资、设备的采购方式。一般适用于下列情形之一:(1)依照法律法规只能从特定的供应商采购的物资、设备,或供应商拥有专有权,且无其它合适替代的;(2)采购物资、设备的后续维修、零配件供应、更换或扩充,必需向原供应商采购的;(3)在原采购合同条件范围内,补充合同采购金额不超过原合同采购金额的10%,且必须向原供应商采购的;(4)预先声明需对原有采购进行后续扩充的。

  (六)在特殊情况下,因采购项目的专业性、特殊性或工程项目的时间性等,无法实施公开招标、邀请招标的,可采用竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式。

  (七)因有突发或紧急任务,不能实行采购或工程招标的,经分管校领导请示,校长审核批准,纪检监察室备案,可以组织实施,采购或工程建设结束后,由后勤处、办公室(财务)按程序组织审计后付款。

 第八条 在第六条规定必须进行招标以外金额较小的设备物资采购,学校授权相关部门核准进行分散采购;

第三章   招标工作程序

 第九条 招标工作程序。

(一)学校各科室对本办法规定必须招标的项目应在规定时间内报送计划,经分管校长、校长签批后,汇总移送招标办公室。

  (二)招标办公室受委托后,组织编制招标文件、公开发布招标信息、审查投标人资格并确定参与投标人名单、召开评标会议,审查投标文件。

  (三)每个项目招标都应成立评标小组,由评标小组进行评标定标。评标小组由学校专业教师代表和有关技术、经济等方面的行业专业人员和招标办成员组成。学校设立专家库,行业专家从学校专家库内的相关专业的专家名单中,采取随机抽取方式确定、专家人数一般不少于3人。

  (四)招标办公室组织开标评标,选定中标单位,公示评标结果。招标单位与中标单位拟订合同,招标办公室负责审核把关,并在学校公示栏或校园网公示中标公告,发出中标通知。

属招标办公室对外委托代理招标的项目,由学校授权招标办公室与代理单位签订委托协议。协议签订后依照上述规定执行。

第四章  招标项目合同的执行和验收、审计

第十条  在招标项目合同各项条款按时、按质、按量执行完毕后,应严格按照项目合同中规定及时组织验收。验收工作由纪检监察室牵头,招标办人员使用科室、分管职能部门负责人、办公室(财务)、后勤处资产设备管理等人员组成。验收完毕后,验收人员在《招标项目验收报告》上签字认可。

第十一条  加强对基建、修缮工程资金的使用审计,合理控制工程造价,充分发挥建设资金的投资效益,对建设项目资金收支的真实、合法、程序、效益进行审计监督。重点抓好建设工程项目的开工前审计、施工期审计、竣工决算审计。由招标工作领导小组办公室负责组织审计。

第五章  招标工作要求

 第十二条  招标工作纪律:

(一)招标工作人员必须坚持原则,秉公办事,保守机密,廉洁自律;

(二)严禁明招暗定、泄露标底、招标走过场;

(三)严禁不经招标或集体讨论而确定中标单位;

(四)凡有可能影响评标项目公证性的评标人员应主动提出回避;

(五)严禁任何单位和个人将依本办法必须招标的项目化整为零或以其它方式规避。

(六)严禁因主观因素造成应纳入招标的项目无法招标的,一经查实将追究有关人员渎职责任。

 第十三条  学校纪检监察部门对招标活动全程实行监督,纠正和查处招标活动中的违法违纪行为。对违反有关法律以及以上规定者,一经核实,将追究直接责任人和有关领导人的责任,对当事人给予党纪政纪处分,触犯刑律的移交司法机关处理。

第七章   附 则

 第十四条  本办法自发布之日起试行。学校原有规定与本办法不一致的,按本办法执行。  

第十五条 本办法由学校招标办公室负责解释。

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                                          2013年10月24日




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